Deputadu maiória lakohi altera lei pensaun vitalísia   

DILI, 30 janeiru 2023 (TATOLI)–Parlamentu Nasionál (PN), fó hikas proposta lei númeru 14/V(2a)-Rejime Jurídiku Seguransa Sosiál Titulár Órgaun Soberania ba Governu hodi bele armoniza ka hadi’a didi’ak tuir sujestaun Deputadu sira-nian.

Notisia Relevante: Segunda, PN sei diskute alterasaun lei pensaun vitalísia iha plenária

“Diskusaun jeneralidade, hahú hosi introdusaun hosi autór inisiativa proposta, depois relatóriu paresér no apresiasaun plenária hotu tiha ita vota. Maibé agora inisitiava ne’e ita hotu-hotu rasik iha ne’e hosi deklarasaun sira balun espresa iha vontade atu vota kontra, maibé maiória hakarak  fó hikas lai ba Governu atu hadi’a. Nune’e ita fó hikas serto periódu sira bele hadia,” Prezidente PN, Aniceto Longuinhos Guterres Lopes, hato’o liuhosi reuniaun plenária PN ba diskusaun Rejime Jurídiku Seguransa Sosiál Titulár Órgaun Soberania iha faze jeneralidade, segunda ne’e.

Inisitiva ne’e di’ak, maibé presiza konsensu Governu ho PN tanba ne’e meza PN hanoin sujestaun ka proposta atu fó lai ba Governu hodi armoniza.

“Fó lai , deste ita iha kompromisu ida ita tenke trata antes lejislatura ne’e termina mós, la’ós fó fila ba depois laiha ona. Ne’ebé husu Governu bele hadi’a iha tempu badak depois envia fila-fali mai iha Parlamentu atu kontinua vota iha jeneralidade, ba kedas espesialidade,” nia hateten.

Nune’e meza deside fó lai ba Governu atu hadi’a iha tempu badak  bele re-envia hikas inisitiva ne’ebé hadi’a iha PN hodi avansa fali iha plenária, ida-ne’e mak forma di’akliu duke inisiativa ne’e mate.

Iha intervensaun Vise Ministra Solidariedade Sosiál no Inkluzaun (MSSI),  Signi Verdiál, hateten proposta lei ne’e importante tebes ho hanoin boot bele termina ka halakon pensaun vitalísia atuál, tanba iha futuru se integra ona iha sistema seguransa sosiál sidadaun hotu halo kontribuisaun no obrigatóriu tuir lei númeru 12/2016, 14 novembru.

Tanba ne’e, se proposta-lei ida-ne’e aprova mak implementa ba  oin mak hotu-hotu kontribui liuhosi sistema seguransa sosiál, laiha ema ida tinan lima simu de’it osan maibé nia kontribui liuhosi sistema ida.

Nune’e, ba oin sei halakon pensaun vitalísia ho meiu ema hotu kontribui, agora Deputadu ne’ebé nia mandatu menus hosi tinan lima iha proposta ida-ne’e fó espasu sira atu integra iha sistema seguransa sosiál, tanba sira-nia mandatu la to’o tinan lima sira la hetan pensaun vitalísia entaun oinsá atu sustenta ba futuru depois mandatu tinan lima la to’o sira bele rejista fali iha seguransa sosiál.

Agora Deputadu no membru Governu, eis titulár sira-ne’ebé kumpre tinan lima ona ne’e opsaun ba sira bele mantein atu la kontribui ou kontribui nafatin  bele benefísia direitu sira seluk por ezemplu pensaun velisia, inkapasidade, sobrivénsia.

Tuir nia, iha ne’e deputadu sira-ne’ebé kumpre ona mandatu tinan lima, hakarak rejista iha seguransa sosiál hodi benefísia prestasaun sira-ne’ebé seguransa sosiál fó,  se lakoi mós laiha buat ida.

‘’Ita-nia kontribuisaun seguransa sosiál rejistu kada fulan, to’o tinan hira bainhira ita idade 60 ka 65  reforma ona, ita ba iha seguransa sosiál husu sira halo kalkulasaun ida, katak ita merese atu hetan osan hira kada fulan. Entaun kalkulasaun ne’e seguransa sosiál mak sei halo bazea ba tinan ita kontribui,” nia esplika.

Iha parte seluk, Governante ne’e, hateten bainhira  proposta lei ne’e aprova sei implementa ba oin de’it, maibé sei la book direitu eis deputadu, eis membru Governu no eis titulár órgaun soberánia sira-ne’ebé antes ne’e hetan ona pensaun vitalísia nafatin bale ba sira.

“Ida-ne’e importante tebes, distintu deputadu sira, kada tinan  ita gasta osan  millaun besik $2 ba $3 ba ita-nia eis titulár sira, serake ida-ne’e di’ak ba ita-nia nasaun. Ha’u hanoin fila-fali ba deputadu sira hodi tetu no hanoin took se la di’ak, mai ita hahú halo buat ne’ebé di’ak ba ita-nia jerasaun foun sira,” nia hateten.

Tuir relatóriu paresér komisaun A trata asuntu Justisa no Konstituisional, katak introdusaun proposta lei ne’e tama iha meza PN iha loron 20 fulan marsu 2020 ne’ebé admitidu no baixa ba komisaun hodi elabora relatóriu paresér, prazu loron 60, nune’e komisaun realiza audiénsia públika ho parte MSSI no akompaña hosi Ministru Asuntu Parlamentár no Komunikasaun Sosiál (MAPKOMS) .

Iha ne’e, hato’o esklaresimentu kona-ba inisiativa lejislativa refere ne’ebé solisita aprezentasaun no justifikasaun ho esensiál defende proposta-lei ne’e iha nia exposizaun motivu, esplika trata altera lejislasaun vijente ho forma adequar lejislasaun nasionál ba iha seguransa sosiál unika ho igualidade liu tan entre sidadaun no subordinada ba iha prinsípiu justa repartisaun kargu no benefísiu públiku.

Prezidente Komisaun A, Deputadu Joaquim dos Santos, hateten proposta lei bainhira aprova sei revoga lei pensaun Deputadu no titulár órgaun soberania muda ba fali rejime seguransa sosiál, nune’e objetivu prinsipál atu halakon tiha substánsia vitalísia.

Maibé presiza diskute klean iha espesialidade tuir mai hodi konsidera buat balun tanba liga ba direitu eis titulár, eis membru Governu, eis Deputadu nune’e tenke diskute didi’ak, labele prezúdika ema-nia direitu.

Nia dehan, prosesu kle’ur diskute tuir loos regra aprezenta iha 2020 maibé durante ne’e komisaun A simu inisiativa ho Governu no Deputadu sira barak  lejislativa hato’o ho karatér urjénsia entaun prosesu sira tama tuir normal tenke suspende diskusaun.

“No proposta ida-ne’e tama iha prosesu normal hodi suspende hela de’it to’o agora, foin konsege aprezenta ba plenária Parlamentu Nasionál, ne’ebé la’os kulpa komisaun no Governu nian’,” nia dehan.

Deputadu PD, António da Conceição, komenta katak razaun no termu ne’ebé fó hosi proposta lei katak atu  ho tratamentu hanesan ho sidadaun ida ne’e subar ona, hanoin inan no aman sira iha área rurál tratamentu ba programa sira ne’ebé ita halo ne’e, maibé  seguransa sosiál ne’e ba funsionáriu agora daudaun koa sira-nia osan kada fulan.

Ne’ebé, nia hateten, ema hotu hakarak lori povu nia naran taka buat hotu-hotu fali, lei ida atu halo ko’alia kona-ba deputadu foin diskute besik iha tempu eleisaun parlamentár,

Deputada KHUNTO, Olinda Guterres, hateten Governu iha direitu halo duni lei ne’e mai iha PN, PN atu aprova maibé nia-parte hakarak husu tratamentu ba órgaun soberania nian labele hanesan ho funsionáriu públiku.

“Lei pensaun vitalísia matenek barak iha ne’e, se bele separa, tanba sa lei ida-ne’e produs lei ho lais, atu tama ona  tinan polítika ida-ne’e, ita hotu atu dada ita-nia maluk sira iha okos ne’eba. Ita hotu-hotu iha ne’e, iha intensaun di’ak hasai pensaun vitalísia ne’e maibé tanbasa pensaun vitalísia uluk iha,” nia hateten.

Deputada PLP,  Maria Angelina Sarmento,  hateten proposta -lei bainhira aprova tranzita ka transforma  ba fila-fali  rejime juríduku seguransa sosiál titulár órgaun soberania, ida-ne’e hamate lei ida (pensaun vitalísia) hodi introdus lei ida-ne’ebé hamate ba iha seguransa sosiál atu nune’e iha tratamentu hanesan entre órgaun soberania sira to’o povu baibain ne’ebé tama enkuadra iha seguransa sosiál.

“Ida-ne’e buat di’ak ida, tanba hahú halo tratamentu hanesan ba sidadaun hotu no eis titulár sira maibé ninia prosesu ne’e mak ita tranzita ou transforma de’it. Katak, deputadu sira atu tama idade reforma atu hetan direitu ba pensaun ne’e, agora hahú hosi ne’e nia koa ona nia saláriu to’o idade 60 mak foin reklama direitu ida-ne’e,” nia dehan.

Entaun nia hanoin dalaruma iha prosedimentu tékniku atu implementa lei ne’e mak Governu presiza kuidadu ituan tanba haree fila-fali ba funsaun hosi kna’ar órgaun soberania ho sidadaun baibain nia kontribuisaun iha seguransa sosiál.

Deputadu UDT, Francisco David, haree katak proposta-lei ne’e hanesan kampaña antisipa  eleisaun parlamentár ne’ebé besik ona, loloos mosu antes tiha ona, tanbasa foin diskute.

“Ha’u dalabarak ko’alia ona, pensaun vitalísia bele iha maibé ita haree mós ema ne’e idade sei produtivu hela, labele fó pensaun vitalísia ba nia, até nia to’o idade 65 mak nia bele reklama pensaun vitalísia hodi sustenta nia moris, tanba idade Timor ne’e médiu idade 65, 85, tanba valorizasaun ba órgaun soberanu ida-ne’e,” nia dehan.

Deputadu FRETILIN, David Dias Ximenes ‘Mandati’, hateten kualkér lei tenke atende adekuadu ho evolusaun iha nune’e alterasaun saida de’it estuda situasaun adekuadu ka lae.

“Ne’ebé ha’u-nia hanoin, lei ne’e presiza diskute ho profunda liu tan ho alma labele ho polítika ba polítika, ne’ebé presiza ho moralidade no onestidade. Tanba ita ko’alia kona-ba dezegualidade diskriminsaun, agora ita haree doutrina ne’ebé mak ko’alia koletividade hanesan kombate a cimetria sosiál, dezegualidade tratamentu no dezekilibriu sosiál, soke iha ita-nia konstituisaun dignidade pesoa umanu ne’e define hela,’’ nia hateten.

Deputadu CNRT, Adérito Hugo, dehan haree ba giaun hosi Prezidente PN ikus hato’o  no aspirasaun foti atu devolve no saida plenária mak soberanu PN bele deside.

Enkuantu, iha 2017 ho mudansa introdus iha  estatutu titulár órgaun soberania, mak  rejime ne’e aplika ho pensaun  60%  ne’ebé  ezerse hala’o  funsaun durante  fulan 42,  hafoin sanulu  75%  no  90%   depois tinan 15.

Tuir texu orijinal proposta lei ne’ebé Ajénsia TATOLI asesu ho nia Expozisaun Motivu ne’ebé ho versaun lian portugés katak, A Constituição da República consagra, no seu artigo 56.º, o direito de todos os cidadãos à segurança social e à assistência social, incumbindo ao Estado promover a organização de um sistema de segurança social. O gozo destes direitos fundamentais deve acontecer em condições de igualdade, conforme estabelece o artigo 16. da Constituição. O regime em vigor, que prevê a atribuição de uma pensão vitalícia aos titulares dos órgãos de soberania, ameaça esta exigência de tratamento igualitário perante a lei dos mais desfavorecidos dos nossos concidadãos e põe em causa o cumprimento do principio da justa repartição dos encargos e beneficios públicos.

Por isso, o Programa do VIII Governo Constitucional estabeleceu entre as suas prioridades a integração desse regime legal excecional no regime geral de proteção social oferecido a todos os cidadãos pelo regime normal de segurança social, ao sujeitar os titulares dos órgãos de soberania que não recebam a pensão vitalicia ao regime geral de proteção social, podendo estes beneficiar das demais formas de proteção perante as eventualidades cobertas, apenas não podendo acumular a pensão de velhice com a pensão vitalicia. Com o regime legal que se propõe evita-se esse tratamento desigual, valorizando-se a carreira contributiva dos titulares de órgãos de soberania. Da mesma forma, a possibilidade de opção pela integração no regime da segurança social dos beneficiários da pensão vitalicia que desempenhem funções profissionais sujeitas ao regime geral de segurança social permite que os mesmos gozem das demais prestações do regime.

É importante reconhecer que o desempenho dos cargos em questão é particularmente oneroso, em termos que têm de ser reconhecidos em sede de proteção social. Por esta razão, os titulares de órgãos de soberania que não beneficiem da pensão vitalícia ou de qualquer outro sistema de proteção social podem beneficiar do regime transitório de segurança social na velhice, invalidez e morte para os trabalhadores do Estado previsto na Lei n. 6/2012, de 29 de fevereiro.

Assim, o Governo apresenta ao Parlamento Nacional, ao abrigo da alínea c) do n.º 1 do artigo 97.0 e da alinea a) do n.º 2 do artigo 115.º da Constituição da República, a seguinte proposta de lei:

Lei n.º de de Regime Juridico de Segurança Social dos Titulares dos Órgãos de Soberania

O direito de todos os cidadãos à segurança social e à assistencia social é um direito fundamental previsto no artigo 56,  da Constituição da República, incumbindo ao Estado promover a organização de um sistema de segurança social, sempre em condições de Igualdade, nos termos do artigo 16. da Constituição.

A presente lei cumpre esse objetivo pela sujeição dos titulares dos órgãos de soberania, onde se incluem os membros do Governo e os Deputados, ao regime geral de proteção social, como acontece com a generalidade dos cidadãos, podendo beneficiar das demais formas de proteção perante as eventualidades de velhice, invalidez ou morte.

Protegem-se os direitos adquiridos até à entrada em vigor da presente lei, por respeito para com o principio da proteção da confiança criada pelo Estado nesses cidadãos, mas evita-se para o futuro um tratamento desigual, valorizando-se a carreira contributiva dos titulares de órgãos de soberania. É importante reconhecer que o desempenho desses cargos é particularmente oneroso, em termos que têm de ser reconhecidos em sede de proteção social, pelo que os titulares de órgãos de soberania que não beneficiem da pensão vitalicia ou de qualquer outro sistema de proteção social podem beneficiar do regime transitório geral de segurança social na velhice, invalidez, doença e morte para os trabalhadores do Estado.

Assim, o Parlamento Nacional decreta, nos termos do n.º 1 e da alínea k) do n.º 2 do artigo 95,0 da Constituição da República, para valer como lel, o seguinte:

Artigo 1 Objeto

A presente lei tem por objeto o regime especial de segurança social dos titulares dos órgãos de soberania.

Artigo 2  Âmbito

1. Para os efeitos da presente lei, são titulares dos órgãos de soberania:
2. a) O Presidente da República;
3. b) O Presidente do Parlamento Nacional;
4. c) O Presidente do Supremo Tribunal de Justiça;
5. d) O Primeiro-Ministro;
6. e) Os Membros do Governo;
7. f) Os Deputados.

2. Até à instalação do Supremo Tribunal de Justiça, a referência ao Presidente do Supremo Tribunal de Justiça entende-se feita ao Presidente do Tribunal de Recurso.

Artigo 3 Direitos e obrigações;

1. Os titulares dos órgãos de soberania estão sujeitos ao cumprimento de todas as obrigações decorrentes do regime geral de segurança social previstas na Lei n.º 12/2016, de 14 de novembro, designadamente:
2. a) Inscrição;
3. b) Pagamento de contribuições;
4. c) Prestação de todas as informações relevantes;
5. d) Demais obrigações previstas na lei.
6. Os titulares dos órgãos de soberania gozam de todos os direitos decorrentes do cumprimento das obrigações da segurança social previstas na Lei n.º 12/2016, de 14 de novembro, na proteção contra as eventualidades previstas na lei, designadamente de pensão de velhice e proteção na doença, invalidade, sobrevivência e parentalidade.
7. Sem prejuízo do disposto no artigo 7 , os titulares dos órgãos de soberania mantêm os demais direitos previstos na Lei n.º 7/2007, de 25 de julho, alterada e republicada pela Lei n.° 7/2017, de 26 de abril, que aprova a Lei sobre Pensão dos Deputados e procede à Primeira Alteração à Lei n.º 5/2004, de 5 de maio, sobre o Estatuto dos Deputados, e à Primeira Alteração à Lei n.° 7/2007, de 25 de julho, sobre o Estatuto dos Titulares dos Órgãos de Soberania.

Artigo 4 Regime especial supletivo

1. Os titulares dos órgãos de soberania que não beneficiem da pensão mensal prevista na Lei sobre Pensão dos Deputados anexa à Lei n, 27/2017 de 26 de abril, ou na Lei n.º 7/2007, de 25 de julho, com a redação dada pela Lei n^ <= 7/2017 , de 26 de abril, nem de qualquer outro regime de proteção social podem beneficiar do regime transitório de segurança social nas eventualidades de velhice, invalidez e morte para os trabalhadores do Estado, previsto na Lei n. 26/2012 de 29 de fevereiro.
2. As pensões previstas no regime transitório a que se refere o número anterior são garantidas por transferências do Orçamento-Geral do Estado para o Orçamento da Segurança Social.

Artigo 5 Inacumulabilidade

1. A pensão mensal dos titulares dos órgãos de soberania prevista na Lei sobre Pensão dos Deputados anexa à Lei n 7/2017 de 26 de abril, ou na Lei n 7/2007 de 25 de julho, com a redação dada pela Lei n.^ 7/2017 de 26 de abril, não é acumulavel com qualquer das pensões de velhice, de incapacidade ou de sobrevivência previstas na Lei n 12/2016, de 14 de novembro.

2. A pensão mensal dos titulares dos órgãos de soberania a que se refere o número anterior não obsta ás demais formas de proteção contra as eventualidades previstas na Lei n. 12/2016, de 14 de novembro, desde que cumpridas as obrigações previstas no artigo seguinte.

Artigo 6 Regime transitório;

1. Os beneficiários da pensão mensal prevista na Lei sobre Pensão dos Deputados anexa à Lei n 7/2017 , de 26 de abril, ou na Lei n 7/2007 de 25 de julho, com a redação dada pela Lei n. 7/2017 , de 26 de abril, assim como a respetiva entidade patronal, contribuem para o regime de segurança social quando a acumularem com atividade profissional sujeita a contribuições obrigatórias.
2. Os beneficiários da pensão mensal prevista na Lei sobre Pensão dos Deputados anexa à Lei n.° 7/2017 , de 26 de abril, ou na Lei n 0 7/2007 de 25 de julho, com a redação dada pela Lei n. 7/2017, de 26 de abril, que exerçam atividade profissional sujeita a contribuições obrigatórias, sem acumulação com a respetiva remuneração, podem optar pela integração no regime geral de proteção social, beneficiando de todas formas de proteção social ai previstas.
3. A base de incidência contributiva nos casos previstos nos números anteriores é o valor do salário que o beneficiário receberia se não optasse pela pensão mensal referida no número anterior ou a soma dos dois no caso de acumulação admitida por lei.

Artigo 7  Norma revogatória

São revogados:

15. a) Os artigos 15.-A, 16, 17 , 19-A ,30, ,31 ,31-A, 32, e 33 e o numero 2 do artigo 16-A da Lei n.º 7/2007, de 25 de julho, alterada e republicada pela Lei numeru  7/2017, de 26 de abril;
16. b) A Lei da Pensão dos Deputados, anexa à Lei n 7/2017, de 26 de abril.

Artigo 8 Entrada em vigor;

1. A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação.
2. Fica salvaguardado o direito dos beneficiários que no momento da entrada em vigor da presente lei já se tenha constituido à pensão mensal prevista na Lei sobre Pensão dos Deputados anexa à Lei n 7/2017 , de 26 de abril, ou na Lei n 7/2007 de 25 de julho, com a redação dada pela Lei n 7/2017, de 26 de abril.
3. No caso referido no número anterior, aplica-se o regime previsto na Lei sobre Pensãos dos Deputados anexa á lei n 7/2017, de 26 de abril, ou na lei n 7/2007, de 25 de julho, com a redação dada pela lei n 7/2017, de 26 de abril.

Jornalista : Nelson de Sousa

Editór         : Cancio Ximenes